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农业农村部落实中共中央国务院关于进一步深化农村刷新扎实推进墟落周全振兴事情安排的实验意见
（2025年1月20日）
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，部机关各司局、派出机构、各直属单位：
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步深化农村刷新扎实推进墟落周全振兴的意见》（中央一号文件）精神，扎实做好2025年“三农”事情，现提出以下意见。
2025年是“十四·五”妄想的收官之年，是牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接5年过渡期最后一年，做好“三农”事情对全局生长至关主要。各级农业农村部分要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述和主要指示精神，落实中央经济事情聚会、中央农村事情聚会安排要求，坚持稳中求进事情总基调，坚持农业农村优先生长，坚持城乡融合生长，锚定推进墟落周全振兴、建设农业强国目的，以刷新开放和科技立异为动力，牢靠和完善农村基本谋划制度，深入学习运用“万万工程”履历，确保国家粮食清静，确保不爆发规模性返贫致贫，提升墟落工业生长水平、墟落建设水平、墟落治理水平，高质量完成“十四·五”农业农村生长各项目的使命，千方百计增进农业增效益、农村增活力、农民增收入，推动墟落周全振兴一直取得新效果，为推进中国式现代化提供基础支持。
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一、全方位夯实国家粮食清静基本，抓好粮食等主要农产品稳产保供
（一）奋力争取整年粮食丰收。落实新一轮千亿斤粮食产能提升使命，力争整年粮食产量坚持稳固。着力稳固播种面积。严酷落实粮食清静党政同责，将粮食、大豆和油料生产目的使命下达各省份，稳住粮食面积。健全种粮农民收益包管机制，实验好稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者津贴、稻谷津贴政策。推动实验中央统筹下的粮食产销区省际横向利益赔偿。主攻粮食单产和品质提升。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，继续实验粮食单产提升工程，推进良田良种良机良法协同融合。统筹实验绿色高产高效、粮油规模莳植主体单产提升等项目，集成组装推广区域性高产高效莳植手艺，支持新型农业谋划主体率先提单产。调优品种结构，扩大强筋弱筋小麦、优质水稻等生产。多油并举提升大豆油料产能。深入推进国家大豆和油料产能提升工程，稳固食用大豆面积、生长高油高产大豆，指导在南方地区开发冬闲田扩种油菜，因地制宜轮作倒茬扩种花生，生长油葵、芝麻等特色油料。一连开展“减油增豆”科普宣传。
（二）增进畜牧业一连康健生长。优化生猪产能动态调解机制，增强监测预警，稳固长效性支持政策，指导大型猪企有序规范生长，避免产能大起大落。落实肉牛、奶牛工业纾困政策，稳固基础产能。推动优质基础母牛扩群增量，实验牧区良种津贴和草原生态�；そ蛱崩�。推动家庭农场和农民相助社为主体的奶业养殖加工一体化生长，推动落实灭菌乳不允许添加回复乳国家标准，增进国爆发鲜乳消耗。实验养殖业节粮行动，一连推进饲料用粮减量替换，周全推广低卵白天粮手艺，起劲生长优质苜蓿、青贮玉米等饲草工业，开发新型卵白饲料� ？剐笄萃涝住把瞎娣丁⒋偬嵘⒈Ｇ寰病比晷卸�。
（三）起劲生长现代渔业。周全落实养殖水域滩涂妄想，加速推进水域滩涂养殖发证挂号，稳固养殖面积�Ｆ鹁⑸ず榱髅嫔嬉�，科学生长稻渔综合种养和盐碱地水产养殖，在西北等地区因地制宜生长冷水鱼。加速古板养殖池塘标准化刷新，鼎力大举生长工厂化养殖。优化渔业生长支持政策，加速生长深远海养殖，推广重力式网箱，稳妥推进大型桁架类网箱和养殖工船制作，建设海上牧场。推进渔船治理刷新，增强海洋渔业资源总量治理，稳控近海捕捞，稳妥推进远洋渔业新渔场新资源绿色可一连开发。增强渔船更新刷新和渔港清静基础设施建设，推进渔港规范化治理，打造一批沿海渔港经济区� ？褂嬉登寰采ㄏ钫涡卸�，周全深入排查危害隐患，提升海洋渔艺清静水平。
（四）稳固蔬菜和棉糖胶供应。压紧压实“菜篮子”市长认真制，增强蔬菜应急保供基地建设，抓好南菜北运主产区和冷凉地区蔬菜生产，推进设施蔬菜提档升级和老旧果园刷新。落实好棉花目的价钱政策，牢靠新疆棉区生产优势。启动糖料单产提升三年行动，加速推广糖料蔗良种良法。稳固自然橡胶莳植面积，增强特种胶园建设，推动老旧胶园更新和灾毁胶园恢复重修。
（五）高质量推进高标准农田建设。优化高标准农田建设空间结构和时序安排，突出建设重点，统筹推进实验。全力推进高标准农田年度建设使命，在雨季易涝区因地制宜开展农田排水沟渠修复整治，完善农田排涝配套设施。深入一连推进高标准农田建设工程质量“转头看”和专项整治。完善高标准农田建设制度标准系统，建设农田建设工程质量监视磨练系统，常态化开展工程设施质量抽测。制订出台高标准农田工程设施管护步伐，指导农民、新型农业谋划主体等加入管护。
（六）强化耕地�；び胫柿刻嵘�。严守耕地红线，完善增补耕地质量验收机制，制订增补耕地质量验收步伐。深入实验国家黑土地�；すこ�，推进东北黑土地�；ば愿�。谋划南方酸化耕地治理工程，强化酸化耕地治理重点县建设。有序开展盐碱耕地刷新提升。增强耕地用于莳植基本农作物治理，因地制宜确定基本农作物目录，开展耕地莳植用途动态监测。分类有序做好耕地“非粮化”整改，连系工业生长现实、作物生长周期等设置须要的过渡期。一连整治“大棚房”问题，建设健全常态长效羁系机制，加大转达曝光和巡查暗访力度。因地制宜推进撂荒地复耕复种，指导规模谋划主体流转复耕、农业社会化效劳主体复耕代种。加速推进第三次全领土壤普查，扎实推进数据验收、效果体例等事情。
（七）提高防灾减灾救灾能力。制订农业防灾减灾预案和手艺指导意见。实时宣布灾难性天气预警信息，指导落实“一喷三防”“一喷多促”等稳产增产步伐。健全防灾减灾救灾长效机制，提升农业应对天气转变韧性。探索开展“天逍遥”一体化农情灾情监测。加速建设区域农机社会化效劳中心和区域农业应抢救灾中心。组织“虫口夺粮”保丰收行动，统筹农作物病虫害监测防控基础设施和人才步队建设，鼎力大举推进统防统治与绿色防控融合，突出抓好小麦条锈病、水稻“两迁”害虫、玉米草地贪夜蛾等防控。深入推进动物检疫监视强基固本、提质增效，增强非洲猪瘟等重大动物疫病和布鲁氏菌病等重点人畜共患病防控。
（八）加速构建多元化食物供应系统。建设践行大食物观重点使命跟踪调理机制，分领域推进多元食物开发。探索实验大中都会周边现代设施农业更新工程，加速新手艺新装备新质料集成应用，因地制宜生长日光温室、植物工厂、设施化畜禽水产养殖。推动食用菌工业提质增效，推广高层、工厂化等生产模式，指导生长精湛加工。培育生长生物农业，开发植物肉等新型食物资源，增进藻类食物开发。推动建设粮食和大食物统计监测系统。一连抓好粮食机收、加工等环节约损，强化食物营养康健消耗宣传。
（九）深化农业对外相助。增强全球农业生产商业监测预警，健全农产品工业损害视察系统，合理掌握入口规模和节奏。培育农业国际商业高质量生长优质主体，扩大优势和特色农产品出口。深化“一带一起”农业相助，推进农业对外相助平台建设，鼎力大举生长农业效劳商业。办妥农业主场外交活动，深度加入全球粮农治理，深化与涉农国际组织相助。
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二、牢靠拓展脱贫攻坚效果，守住不爆发规模性返贫致贫底线
（十）优化完善帮扶政策。做好牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接评估相关事情，研究过渡期后政策制度安排，讲好中国减贫故事。完善笼罩农村生齿的避免返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，加速建设天下一体的基础数据库� ？骨放畈厍植惴掷喟锓鲋贫妊芯�，提出分层划分标准要领和分类帮扶政策步伐的建议。
（十一）提高监测帮扶质效。研究制订避免返贫致贫标准，优化监测识别方法要领，接纳线上线下相连系方法，更多依赖农户自主申报、部分筛查预警和下层干部一样平常走访相连系的方法开展帮扶工具监测识别，对有返贫致贫危害的群众发明一个、帮扶一个，做到早发明、早干预、早帮扶。以县为单位建设健全帮扶政策“工具箱”，因人因户开展精准帮扶，推动稳固消除危害。牢靠提升“三包管”和饮水清静包管水平。规范帮扶工具有进有出动态治理，对保存因灾返贫致贫危害农户切合政谋划定的可先行落实帮扶步伐。
（十二）推进帮扶工业高质量生长。落实“牢靠、升级、盘活、调解”要求，以县域为单位分类提出帮扶工业推进路径。研究优化衔接资金用于工业生长的支持方法，聚焦特色主导工业，推进全工业链生长。指导有条件的地方实验好工业融合生长项目。健全帮扶工业联农带农机制。增强帮扶工业监测预警，实时提防化解危害。深入开展消耗帮扶。扎实推进欠蓬勃国有农场牢靠提升，指导农场培育壮大主导优势工业。
（十三）增强帮扶项目资产规范治理。建设健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分派等全程羁系制度，推动谋划性资产保值增效、公益性资产一连施展作用。整合优化资产治理相关信息系统，建设统一的资产挂号治理台账，推动资金项目资产一体化治理。强化资产运行监测，加大低效闲置资产盘活力度，探索完善资产分类处置惩罚程序步伐。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效治理机制，研究制订帮扶项目资产治理步伐。
（十四）抓好脱贫劳动力稳岗就业。深入开展避免返贫就业攻坚行动和“雨露妄想＋”就业促举行动，用好工具部劳务协作、就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，扩大以工代赈规模，推动生长“零工市场”，确保脱贫劳动力务工就业规模稳固在3,000万人以上。常态化实验“志智双扶”行动，加鼎力大举度培育墟落工匠和脱贫地区特色劳务品牌，增强脱贫生齿内生生长动力和生长能力。
（十五）加大重点地区帮扶力度。落实对国家墟落振兴重点帮扶县倾斜支持政策，运用好国家墟落振兴重点帮扶县涉农资金统筹整合试点政策� ？构倚媛湔裥酥氐惆锓鱿厣ばЧ嗖馄兰�。强化易地扶贫搬家后续帮助。一连增强工具部协作，深化中央单位定点帮扶，深入推进革命老区墟落振兴，做好农业农村援疆援藏等对口支援事情。优化驻村第一书记和事情队选派治理，一连推进“万企兴万村”行动、社会组织助力墟落振兴专项行动，指导加入开发墟落民宿、文化创意等工业。落实国家区域协调生长战略涉农使命，健全重点区域农业农村协调生长事情机制。
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三、一连提升农业物质装备水平，增强农业科技立异系统整体效能
（十六）完善农业科技立异系统。增强国家农业科技战略实力建设，优化各级涉农科研机构功效定位，推动建设省级农业科技治理协调机制，推进农业科技实力协同攻关。优化现代农业工业手艺系统结构，建强省级工业手艺系统。强化农业要害焦点手艺攻关，增强应用基础研究、共性手艺立异、重大新品种和产品创造，尽快在新品种培育、耕地质量提升、智能农机研制等领域取得突破。加速农业高新手艺工业集聚地和现代农业工业科技立异中心、农业科技园区、重大农业科技工程设施等平台建设。
（十七）培育壮大农业科技领军企业。强化企业科技立异主体职位，培育一批龙头型和高速生长型农业科技领军企业、潜力型农业科技企业。健全常态化对接效劳机制，“一企一策”强化效劳包管，指导资金、项目、金融、人才等资源要素向优势企业群集。支持企业加入农业科技立异决议、农业主推手艺评选，提高企业加入涉农科研项目比重，勉励种种实验室平台、大型科研仪器以及科学数据、科研效果等更多向企业开放共享，施展农垦企业在科技立异中主要作用。
（十八）增强多元农技推广效劳系统建设。增强下层农技推广机构条件能力建设，强化公益性效劳，施展好组织治理作用。支持国家农技推广机构与科研院校、新型农业谋划主体、农业社会化效劳主体、有关企业等协同开展农技推广效劳。接纳政府购置效劳、后津贴等方法，增强现代农业科技试验树模基地建设，支持社会化市场化实力加入先进农业手艺集成立异和推广应用。勉励科研院校通过科技特派员、科技小院等方法开展农技推广效劳。
（十九）加速种业立异攻关。强化种质资源�；な褂�，推进高通量种质资源表型判断平台系统建设，实验玉米种质资源改良妄想。生长壮大种业阵型企业，推进重大品种研发推广应用一体化，实验育种联合攻关和遗传改良妄想，选育高卵白玉米、高油高产大豆等优良品种。加速国产白羽肉鸡工业化推广。继续推进生物育种工业化。推进国家“南繁硅谷”、黑龙江大豆种子基地等育制种基地建设。增强植物新品种�；ぬ趵�，加速实质性派生品种制度落地，推行品种身份证制度。常态化开展“仿种子”整理、品种审定绿色通道和联合体试验整治，严肃攻击冒充侵权等违法行为。
（二十）加力实验农机装备补短板行动。加大高端智能农机装备和丘陵山区适用农机装备研发攻关力度，搭建农机中试验证平台，建设一批农机装备熟化应用试验场。优化农机购置与应用津贴、农机报废更新津贴等政策，推动津贴机具“优机优补”“有进有出”。扎实推进农机化领域北斗规模应用，拓展低空经济农业领域应用场景。扎实推进农机清静治本攻坚三年行动，全力提防和阻止种种清静事故爆发。
（二十一）鼎力大举生长智慧农业。深入实验智慧农业行动妄想，指导新型农业谋划主体、国有农场等开展数字化、智能化刷新。推动建设统一的农业农村大数据平台，谋划实验“天逍遥”一体化农业视察网络等重大项目。实验农（牧、渔）场智慧赋能妄想，制订宣布智慧农业主推手艺目录，富厚拓展人工智能、大数据等手艺应用场景。推动制订智慧农业基础标准和手艺装备磨练检测制度。
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四、推进农业生长周全绿色转型，增进农业高质量生长
（二十二）提升农业资源养护使用水平。实验加速农业生长周全绿色转型增进墟落生态振兴的指导意见。健天下家主要农业资源台账制度，开展农业绿色生长水平监测评价。增强新一轮农业资源区划研究，勉励开展先行先试。增强耕地资源养护，推进受污染耕地清静使用，增强农用地土壤重金属污染溯源和整治。生长高效节水农业、旱作农业，实验水肥一体化系统性推广行动，在旱作雨养区集成推广复合型节水手艺模式。增强水生生物资源养护，完善休禁渔制度，集中整治不法占用或破损水产种质资源�；で侍�。探索立异涉渔生态赔偿资金使用治理。坚定推进长江十年禁渔，切实增强执法羁系和禁渔效果监测，实验好退捕渔民就业帮扶“暖心行动”和“十省百县千户”跟踪调研。强化中华鲟、长江江豚等珍贵濒危水生野生动物�；ず椭饕芟⒌厣薷�。增强外来入侵物种防控。
（二十三）推进农业面源污染防治。加速推进农业绿色手艺标准化，推动农业投入品减量化、放弃物资源化，推进农业清洁生产，生长生态低碳农业。推进科学施肥增效，建设施肥新手艺、新产品、新机具“三新”集成配套推进县，支持开展绿色种养循环农业试点。推动农药科学施用增效，集成推广农作物病虫害绿色防控手艺模式。制修订肥料、农药挂号治理步伐，一连推进肥料和农药挂号行政审批刷新。一连增强畜禽粪污资源化使用、秸秆综合使用和地膜科学使用接纳，在长江流域、黄河流域实验一批农业面源污染综合治理项目。
（二十四）提升农产品质量清静水平。深化重点问题品种药物残留治理，加速推广胶体金等新型速测手艺。健全联动高效的危害监测评估制度，周全落实食用农产品允许达标及格证制度，构建产地准出分类羁系制度。加速农兽药残留限量及检测要领标准制修订，深入推进兽用抗菌药使用减量化行动。研究制订生产历程管控强制性规范和绿色优质农产品标准，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产� ？古┎分柿糠旨妒缘�，扩大绿色、有机、名特优新和地理标记等优质农产品生产规模。深入实验农业品牌精品培育妄想，完善升级农业品牌目录制度，高质量推进品牌培育和�；�。
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五、一连壮大墟落特色工业，着力拓宽农民增收致富渠道
（二十五）鼎力大举生长墟落特色工业。实验墟落特色工业提质行动，推动墟落特色工业标准化、集聚化、品牌化生长�Ｆ鹁⑸ぢ躺⑻厣┎分盅�，立异生长墟落特色手工业，培育一批工业强村。优化实验农业工业融合生长项目，统筹推进优势特色工业集群、现代农业工业园项目、农业工业强镇建设。
（二十六）做强农产品加工流通业。实验增进农产品加工业生长三年行动，支持在农业大县（国有农�。┙ㄉ枧┎芳庸ぴ扒�，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。完善农产品加工手艺研发系统，刷新提升农产品产地加工设施，推动初加工、精湛加工和副产品综合使用协调生长。共建一批国家级农产品产地市场，推动建设农产品主干冷链物流重点县（重点市）和产地冷链集配中心。推进农产品营销效劳系统建设，建设农产品应急主干采购商步队，完善农产品滞销卖难预警响应和应急处置惩罚机制，常态化开展产销对接和品牌推广、消耗增进等活动，拓宽农产品市场流通渠道。举行第二十二届中国国际农产品生意会。
（二十七）生长墟落新工业新业态。制修订休闲农业相关行业标准，开爆发态旅游、民俗文化、休闲旅行等新业态� ？剐菹信┮抵氐阆亟ㄉ�，推介一批漂亮休闲墟落、墟落休闲旅游精品景点线路。深入实验“互联网+”农产品出村进城工程，增强农产品电商人才培训，鼎力大举生长直播电商等新业态。
（二十八）培育壮大农业企业。实验农业工业化龙头企业培育行动，分行业培育一批竞争力强的农业龙头企业。打造农业全工业链，培育一批“链主”企业，推动农业工业链补链、延链、强链。推动农垦加速建设现代农业大基地、大企业、大工业。完善农业企业联农带农机制，指导企业与农户建设恒久稳固的相助关系。健全新型农业谋划主体和涉农企业帮助政策与发动农户增收挂钩机制，提倡订单采购质料、全链条提供效劳、资金手艺赋能等方法。
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六、一连提升墟落建设和墟落治理水平，扎实建设宜居宜业和美墟落
（二十九）有用提升农村人居情形质量。制订农村改厕事情导则，强化对中西部干旱严寒地区户厕刷新指导，加速适用手艺产品研发推广。完善农村改厕设施社会化管护效劳系统，具备条件的推进茅厕与生涯污水处置惩罚设施同步建设、一并管护。推动农村生涯垃圾源头减量、就地就近处置惩罚和资源化使用，协同推进农村有机放弃物、茅厕粪污等资源化处置惩罚使用。深入开展墟落清洁行动，因地制宜推进墟落微刷新。
（三十）切实增强农村基础设施和公共效劳。研究制订农村基本具备现代生涯条件标准，强化分类指导。研究建设墟落建设信息动态更新和按期报告制度，增强监测剖析，完善问题发明处置惩罚机制。指导有需求、有条件的墟落体例墟落妄想，提升墟落妄想实效性、可操作性和执行约束力� ？菇鹑谥С中媛浣ㄉ枳ㄏ钚卸�，用好县级墟落建设项目库和使命清单，体例墟落公共基础设施建设工程妄想，协调推动农村蹊径、供水、电网、通讯、寄递物流系统等建设和牢靠提升。统筹农村公共效劳结构，推动强化农村“一老一小”等重点人群公共效劳供应，增进县墟落公共效劳一体化。增强农村公共效劳典范推介和主要领域监测评价。
（三十一）深入推进墟落治理。推动健全党组织向导的自治、法治、德治相连系的墟落治理系统，指导各地探索立异墟落治理新模式新路径。增强高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等重点领域突出问题综合治理，完善约束性规范和提倡性标准。继续推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用治理方法。坚持和生长新时代“枫桥履历”，推进农村矛盾纠纷排查化解。配合做好扫黑除恶、平安墟落建设等事情。
（三十二）�；ご杏乓炫└幕�。组织农耕文化资源视察，开展中国主要农业文化遗产挖掘，实验“农遗良品”优选培育妄想。一连开展“大地流彩·天下墟落文化振兴在行动”，勉励下层自主理妥村跑、村舞、“村BA”等“村字号”群众性文化体育活动。坚持以农民为主体办妥第八其中国农民丰收节。启动实验“文艺赋美墟落”行动，推动建设优质文化资源直达下层机制，指导文化人才、专家学者等生长墟落文化创意工业，推动优异农耕文化创立性转化和立异性生长，打造一批艺术村、写生村和网红村。
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七、进一步深化农村刷新，引发农业农村生长活力
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八、强化要素体制机制包管，推动各项使命落地收效
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各级农业农村部分要提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，一直用党的立异理论武装头脑、指导实践、推动事情。站稳人民态度，把牢“三农”事情底线红线，坚决整治墟落振兴领域形式主义、权要主义，一连为下层减负，切实维护农民利益。强化视察研究，刷新事情方法要领，狠抓事情落实，增强提防化解危害隐患、推进墟落周全振兴的事情本事。纵深推进周全从严治党，切实抓好巡视、审计反响问题整改，一连整治群众身边不正之风和糜烂问题，用力营造风清气正、做事创业的优异政治生态，扎实有力做好农业农村各项事情，推动农业基础越发稳固，农村地区越发昌盛，农民生涯越发红火，推动墟落周全振兴和农业强国建设取得新的更大效果！
文章泉源——农业农村部网站
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