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Z6尊龙生化新闻中心
news center农药是主要的农业生产资料 ，对防控植物病虫害、包管农业生产至关主要。农药作为特殊农业投入品 ，农药质量优劣直接影响农药使用效果 ，使用缺乏格农药产品 ，或农药使用不当 ，容易引发药害、农药残留超标等潜在危害 ，对农业生产清静、农产品质量清静和生态情形清静带来倒运影响。习近平总书记在2013年中央农村事情聚会上强调 ，食物清静是“产”出来的 ，也是“管”出来的;要坚持源头治理、标本兼治 ，用严谨的标准、严酷的羁系、严肃的处分、严肃的问责 ，确保宽大人民群众“舌尖上的清静”。就农药而言 ，要落实“四个严” ，需要执律例则、治理制度、手艺规范“多管齐下” ，而主要使命是建设一套完善的可溯源羁系机制 ，用信息化的羁系手段 ，增进农药行业整体诚信机制建设。2017年新修订《农药治理条例》(以下简称《条例》)的公救济行进一步加速了农药可追溯治理的周全实验。
1实验农药可追溯治理目的
《条例》严酷全历程治理 ，强化农药生产谋划者主体责任 ，加大处分力度。《条例》明确划定 ，农药标签应当标注可追溯电子信息码 ，为实验农药全程可追溯羁系涤讪了坚实规则基础。实验农药可追溯治理的主要目的可归纳为以下4点。
1.1有利于查证假劣农药产品
农药质量监视抽查作为农药市场羁系的有用步伐 ，对包管农药质量施展着主要作用。近年来 ，农业农村部通过组织开展“农药市场羁系年”等运动 ，突出羁系重点 ，强化农药产品质量监视抽查 ，按期转达农药监视抽查效果。从监视抽查效果看 ，农药产品质量及格率逐年提高 ，2020年天下农药质量及格率为96.2% ，比新修订《条例》实验前2016年提高了10.4%。详细剖析 ，缺乏格产品中 ，假农药占比2016年为70.6% ，2017年为63.4% ，2018年为67.2% ，批注假农药仍然是农药质量缺乏格的重点问题。据视察 ，在假劣农药产品简直认阶段 ，43%的农药生产企业否以为本企业生产 ，导致难以追查假劣产品生产源头 ，部学生产企业通过花小钱请谋划者代为肩负责任等方法规避执法处分。
1.2有利于落实农药生产、谋划台账制度
据视察 ，由于谋划职员普遍受教育水平较低、培训不敷 ，加之手工纪录台账费时艰辛 ，大都谋划者不记台账、或为应付检查暂时编写台账。农药可追溯电子信息码(二维码)便于生产、谋划者实时纪录电子台账 ，更好落实农药生产、谋划台账制度。
1.3有利于问题事务处置惩罚
如团结农产品溯源治理 ，泛起问题农产品时 ，便于判断事实是违规使用农药照旧由于农药产品自己质量缺陷导致。
1.4有利于规范市场秩序
生产谋划者可以更好实现自律 ，使用农药可追溯电子信息码及治理平台可以提高其对农药产品的治理效率 ，还可以有用避免串货征象的爆发。执法者可追盘问题农药的流向 ，网络违法证据 ，追究违法者的责任。别的 ，实验农药可追溯治理尚有利于召回制度、农药包装放弃物接纳制度的落实落地。
2农药可追溯治理现状
自新修订《条例》实验以来 ，农药可追溯二维码制度基本健全 ，天下农药质量追溯系统建设稳步推进 ，农药生产企业按要求起劲落实农药产品二维码标注主体责任 ，各地起劲探索农药可追溯信息化治理。
2.1农药可追溯二维码制度基本健全
《条例》公布实验后 ，农业农村部先后出台了《农药生产允许治理步伐》(农业部令2017年第4号)、《农药谋划允许治理步伐》(农业部令2017年第5号)、《农药标签和说明治理步伐》(农业部令2007年第7号)等配套规章 ，将农药可追溯电子信息码进一步明确为二维码 ，细化了农药生产允许、谋划允许中农药可追溯信息化要求 ，包括硬件装备、台账及治理制度等 ，宣布农业部通告第2579号 ，统一了农药标签二维码名堂 ，明确了企业落实追溯要求的主体责任 ，对农药产品追溯系统的追溯信息内容及追溯盘问显示效果举行了划定。
2.2天下农药质量追溯系统建设稳步推进
2016年 ，农业部提出以构建“五区一园四平台”为抓手 ，深入推进农业供应侧结构性刷新。农药作为“四平台”的重点领域之一 ，农业农村部整合构建并起源建成了中国农药数字监视治理平台(以下简称部农药羁系平台) ，依托该平台 ，先后开发了质量追溯系统和农资进销存系统 ，供农药生产企业、农药谋划者自愿使用 ，指导和规范农药企业及社会第三方追溯系统建设。农药生产企业、农药谋划者是农药质量追溯的责任主体 ，准确的农药挂号、生产允许、谋划允许等数据是农药质量追溯的基本条件和主要包管 ，部农药羁系平台加大了允许信息归集的事情力度 ，将农药生产、谋划者纳入部平台统一治理 ，并开发上线了“中国农药盘问APP” ，社会公众可通过该APP盘问农药挂号、生产、谋划允许等信息。
2.3农药生产、谋划者起劲落实企业主体责任
各级农业农村部分按配套规章划定中要求的可追溯装备、台账及治理制度等允许条件 ，开展农药生产、谋划允许证核发事情 ，同时指导催促企业起劲落实主体责任。从近年来调研相识的现真相形看 ，农药企业投入经费举行了生产线刷新和系统开发 ，普遍建设或委托使用第三方公司的追溯系统 ，市场上流通的农药产品均已标注了标签二维码。
2.4各地起劲探索农药可追溯信息化治理
主要目的是实现对辖区内农药相关主体的羁系 ，及农药产品流向的数字化羁系。上海市政府2020年12月1日起施行《上海市农药治理划定》(沪府令37号) ，划定市农业农村部分应当建设农药治理信息平台 ，指导农药生产企业、农药谋划者和使用者通过农药治理信息平台实时报送信息 ，逐步实现农药生产、谋划、使用全流程可追溯羁系。广东省农业农村厅建设了广东省农药数字羁系平台 ，并于2019年10月印发了广东省农药数字羁系平台接口标准 ，推动切合要求的农药谋划台账软件接入羁系平台 ，进而推动辖区内的所有谋划门店建设切合要求的谋划台账并接入省羁系平台 ，全区农药生产企业、农药谋划门店、农药挂号试验单位 ，以及部分农药重点使用单位纳入平台羁系 ，两年内实现区内农药生产流通全程可溯。湖南省2017年即启动全省农药清静羁系树模县项目建设 ，在8个县市区率先建设农药羁系信息平台 ，实现羁系信息化 ，县域内所有农药产品纳入平台治理 ，做到“生产有纪录、信息可盘问、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究” ，以期形成有用的农药羁系模式 ，为全省农药清静羁系提供样板。浙江省苍南县应用农药羁系系统推行农药实名制闭环治理 ，买通农产品质量清静追溯与农药羁系服务系统2个系统 ，实现数据共享。山东省烟台市农业农村局建设了全市统一的烟台市农药数字羁系平台 ，实现了农药谋划企业的农药谋划、农药谋划允许审批的一体化治理 ，对农药的销售全流程举行羁系、预警和追溯 ，提升执法部分羁系事情效率。
3目今农药可追溯治理中保存的问题
3.1对农药产品的箱码未做要求
现行的农药二维码规则仅针对农药标签二维码 ，“一瓶一码”制度能实现农药产品质量可追溯 ，但对箱码及箱码与瓶码关联关系没有提出政策要求 ，也没有统一的箱码编码规则 ，倒运于农药生产企业出库、谋划门店入库扫码和销售 ，成为农药可追溯信息归集和差别羁系平台间互联互通的瓶颈。
3.2没有统一的农药可追溯信息对接规范
现在农业农村部已起源建成中国农药数字监视治理平台 ，相关省份及地方也相继建设了本辖区农药数字羁系平台 ，市场上种种第三方平台及电子台账系统功效纷歧 ，质量良莠不齐 ，操作界面各不相同 ，要想实现农药生产、谋划等全工业链可追溯治理 ，既需要相关平台间农药可追溯信息(或台账信息)的互联互通 ，还需要农药相关主体及农药允许等基础信息的互联共享 ，需要制订统一的农药基础数据信息、农药可追溯信息及其对接规范标准。
3.3缺少对生产产品源头追溯信息及各农药数字平台的统一治理
实现农药质量可追溯 ，除了“一瓶一码” ，还需要有相关追溯系统(数字平台)的支持和支持。现有农药可追溯治理制度和政策并未要求使用天下统一的追溯系统(数字平台) ，企业自建及第三方公司平台系统的手艺能力及其平台治理水平条理不齐 ，给了一些造假者可乘之机。市场视察中已发明保存冒充二维码 ，甚至提供虚伪平台网站、伪造企业和产品信息的情形 ，需要增强对第三方平台的指导和治理 ，增强对农药产品生产源头追溯信息的统一治理。
4思索和建议
4.1尽快出台并实验箱码政策
对现行的农药标签二维码划定举行修改完善 ，制订箱码编码规则 ，提出瓶码与箱码关联要求 ，便于农药生产、谋划者落实追溯要求 ，纪录购销台账 ，为追溯信息归集和互联互通涤讪基础。
4.2制订农药可追溯信息对接规范
明确农药可追溯信息包括的数据内容及其名堂要求 ，制订统一的农药可追溯信息对接规范和标准 ，并在天下推广应用 ，为各地、各级农药追溯系统及农药数字羁系平台的建设 ，系统清静台间的互通共享提供提供手艺支持。
4.3加速推动农药生产环节追溯信息纳入统一平台治理
建议将农药生产环节产品的追溯信息纳入部级农药羁系平台统一治理 ，并基于制订的农药可追溯信息对接规范 ，做好与地方平台及第三方平台系统的对接及互联互通 ，从生产源头包管农药可追溯信息的准确和完整。同时 ，增强对企业自建及第三方追溯系统清静台的指导和治理。
4.4逐步推进谋划环节可追溯及互联互通
充分验展地方农业部分主观能动性 ，压实地方属地责任 ，催促企业落实主体责任 ，指导第三方公司加入和推动农药谋划环节可追溯治理。部级平台做好农药相关基础数据及生产环节追溯信息的对接共享 ，增进农药工业全链条可追溯信息的互联互通。（文章泉源：现代农药）
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